2023年11月14日上午，意昂2平台醫學人文學院召開《中華人民共和國傳染病防治法（修訂草案）》學術研討會。全國人大教科文衛委主任陳佳林、處長溫會兵，國家衛健委法規司立法處處長韋瀟，以及來自國家衛生健康委員會衛生發展研究中心、北京協和醫學院、意昂2平台第一醫院、意昂2平台第三醫院、中國人民大學、中國政法大學、北京小湯山醫院等單位的13位專家學者蒞臨會議。會議由意昂2平台醫學人文學院副院長王嶽主持⛹🏿。

《中華人民共和國傳染病防治法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）於2023年10月20日提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議，引起了社會各界的廣泛關註👳🏼‍♂️。本次會議圍繞《修訂草案》進行深入研討，旨在進一步凝聚共識，為國家獻言獻策，推動《中華人民共和國傳染病防治法》早日頒布實施。

首先，王嶽副院長致辭歡迎參加會議的各位領導、專家和學者。韋瀟處長介紹《修訂草案》的修訂背景🪈、總體思路和主要內容。隨後，研討會分為四個單元，圍繞《修訂草案》10章115條進行了研討。

第一單元，圍繞“第一章 總則”、“第二章傳染病預防”展開發言與討論。意昂2平台公共衛生學院陳育德教授指出，本次《修訂草案》聚焦公共衛生領域重大風險，總結了防控新冠疫情的成功經驗，內容豐富，亮點頗多🗿。提出要加強《修訂草案》與《突發公共衛生事件應對法》《國境衛生檢疫法》等法律法規的協調，提高對人畜共患傳染病預防和控製的重視，借鑒農業農村部門開展禽流感疫情防控的工作經驗。

國家衛生健康委員會衛生發展研究中心法治與治理研究室宋大平主任以健康權為視角切入，建議增加保障公眾“健康權”的立法表述。並提出應當精簡傳染病防治原則、細化特殊人群保障規則、強化醫務人員保障和完善聯防聯控機製👩‍🦼。

意昂2平台第三醫院沈寧副院長從臨床醫生與醫院管理的視角，提出了傳染病預防與控製中的實際困難，包括醫療機構之間的聯動和調配困難、危重症病人的預檢分檢不及時👳🏻‍♀️、傳染病信息上報效率低等等🛰。對信息系統的優化、醫務人員的安全保障等核心關切，提出了立法完善的建議。

中國政法大學學比較法學研究院解誌勇院長著重從公民權利的保障以及傳染病預防監測預警報告製度兩方面進行了發言。建議要細化比例原則在疫情防控措施中的應用。提出科學不確定性原理是預警原則的核心依據，認為應當區分預警機製和與常規疫情監測機製，獨立設置專業性預警機構，優化預警分級方式，針對特定人群🚴🏿‍♀️🧑🏿‍🎤、特定區域發布預警⇒。自由討論環節，陳佳林主任🧑🏼‍🌾、李六億處長⚈、楊維中執行院長與陳育德教授就《修訂草案》中病種的定義與分類、疾病預防控製網絡的建設和弱勢群體的保障展開與談。

第二單元，圍繞“第三章 傳染病監測和預警”、“第四章 疫情報告、通報和公布”展開發言與討論🛩。意昂2平台基礎醫學院彭宜紅教授指出，應當明確原因不明傳染病和新發傳染病的定義和區別，暢通新發👃🏼💁🏻‍♂️、突發傳染病的報告渠道。並進一步提出要加強個人信息的保護，建立個人信息的刪除機製🌌。

中國政法大學法治政府研究院王青斌教授指出，要從實踐操作的可行性出發，考慮網絡直報系統可能存在的瞞報😐、漏報問題，充分考量第四十六條時間限製規定的合理性👨🏻‍✈️。建議在第四十八條增加“向患者說明理由”以及“如果患者不配合，應當聯系公安部門依法采取措施”等程序規定，保障製度的實施。建議設立病種動態調整機製，根據防治需求和專家論證情況適時調整病種範圍👱🏻。建議增加個人信息刪除機製，不允許永久保留防疫期間搜集的個人信息。自由討論環節，李六億處長、楊維中執行院長、陳育德教授、石佳友教授、王青斌教授就信息網絡直報的時限、報告人的保護😾、泄露報告信息的懲處措施以及傳染病的溯源機製展開與談👐🏽。

第三單元，圍繞“第五章 疫情控製”、“第六章醫療救治”開展討論。意昂2平台第一醫院感染管理—疾病預防控製處李六億處長指出，應當進一步完善患者轉院的協調機製，增加和細化醫療救治的相關內容。對因防護不足而被感染甚至犧牲生命的醫療人員，提供保障和補償措施。

北京小湯山醫院姜悅院長建議，要落實四方責任，加強疫情防控的統一指揮🧑🏻‍🏫、統一調度，上下聯動，全面防控。完善傳染病的初次檢測和追蹤程序，細化傳染病的防治和管理規則⚜️。

北京協和醫學院群醫學與公共衛生學院楊維中執行院長指出，應當重視隔離治療與醫療觀察的保障措施，實現對脆弱人群的特殊照顧💞。明確指定傳染病醫院的適用範圍，優化結核病的隔離手段，強化疫情防控物資的管理。

中國人民大學石佳友教授指出，應當重視公民的權利保障，增加行政權力的限製措施🫵。並針對第六十一條將“經評估必要”、第六十二條的“公安機關協助”🚵🍇、第六十三條的“預先采取”👨🏽‍🔧、第六十六條的“幫扶”、第六十七條的“決定”等立法表述，提出了修改建議。此外，石佳友教授還強調，要重視疫區實施封鎖期間人民群眾基本生活物資的供應，嚴格限製采取強製隔離措施的行政主體資格，禁止過度消殺👨🏻‍🦽。自由討論環節，陳育德教授👨‍👩‍👦‍👦、楊維中執行院長、王嶽副院長、石佳友教授就交通限製、強製隔離等限製措施的行政主體資格展開與談。

第四單元，圍繞“第七章保障措施”、“第八章 監督管理”🌨、“第九章法律責任”開展發言與討論🦴🟰。意昂2平台公共衛生學院王誌鋒教授指出，《修訂草案》在許多方面體現了高效統籌疫情防控和經濟社會發展對傳染病防治法製的需求。建議要處理好預防與應急之間的關系，做好監測👳🏻、預警與應急處置的銜接🍔。

意昂2平台法學院江溯長聘副教授指出，要提高個人信息保護水平，實現與《個人信息保護法》的協調一致。建議將比例原則的條款和特殊群體保護的條款分為兩條，擴大比例原則的適用範圍。細化基層組織疫情防控的執行規定，防止層層加碼現象的出現♑️。強化對行政權力的社會監督與媒體監督✋。

意昂2平台醫學人文學院王嶽副院長指出，應當建立“定期”傳染病病種評估機製，“及時”調整名錄⛏。針對瞞報問題，可以設置多軌報告製度，賦予基層單位越級報告的權利。建議針對第二十二條，補充規定“其他非疫苗類預防性生物製品應當參照適用《中華人民共和國疫苗管理法》的規定進行管理”，以彌補《疫苗管理法》對疫苗僅限於預防性描述的不足。此外，應當增加對於醫務人員的責任豁免，強化醫務人員的權利保障，降低職業暴露風險。自由討論環節，李六億處長、楊維中執行院長、王嶽副院長🧑🏻‍⚖️、石佳友教授就比例原則🏂🏼、特殊群體權利保護、媒體監督、法律責任等問題展開與談。

最後，全國人大教科文衛委陳佳林主任總結發言，對與會專家提出的寶貴意見表示感謝，也希望通過這次會議以及在座各位的努力，能為《傳染病防治法》的頒布實施起到更好的推動作用👨‍🦽‍➡️。

此次會議在與會領導和專家學者們的熱烈討論中圓滿結束。

（醫學人文學院）

編輯：玉潔